重磅！“評定分離”辦法升級版出臺

廈門市招投標中心 建設(shè)中心 2022-05-26 16:58 發(fā)表于福建

導讀

為深化招投標制度改革，優(yōu)化營商環(huán)境，進一步落實招標人主體責任，更好地提高工程質(zhì)量，降低工程成本，加快工程建設(shè)，防范廉政風險，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和《關(guān)于進一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標監(jiān)管的指導意見》（建市規(guī)〔2019〕11號）等文件精神，在試行一年多的基礎(chǔ)上，經(jīng)市委、市政府研究同意，市建設(shè)局修訂印發(fā)了《廈門市建設(shè)工程招投標“評定分離”辦法（試行）》（廈建筑〔2022〕51號，以下簡稱“本辦法”），自2022年5月10日執(zhí)行。

我市自2020年12月26日開始試行“評定分離”辦法，截至2022年5月16日，我市共批準70個試點項目，建安費148億元，其中50個項目已定標，中標總金額73億元，20個項目正在推進中。

評定分離”辦法的實施，初步達到了強化招標人主體責任、隊伍擇優(yōu)、充分競價、縮短招標時間等成效。

下面一起來了解下“評定分離”辦法升級版的主要內(nèi)容吧！

適用范圍

前期工作扎實、建設(shè)單位或其委托的代建單位具備較豐富的項目管理經(jīng)驗和較強的經(jīng)濟技術(shù)管理力量（代建單位原則上不低于廈門市代建企業(yè)信用評級BB+等級），并按有關(guān)規(guī)定確定采用“評定分離”辦法進行公開招標的建設(shè)工程，可適用本辦法。

加大試行力度

 01

我市依法公開招標項目鼓勵積極試行評定分離辦法。相關(guān)主管部門對于推廣成效顯著的建設(shè)、代建、招標代理等單位可予以信用、績效等方面的激勵。

02

以下市級財政投融資項目全面試行，如有特殊情況不宜試行的，應經(jīng)市“評定分離”領(lǐng)導小組或市重大片區(qū)指揮部總指揮（或市領(lǐng)導擔任的副總指揮）研究同意。

●市級重大片區(qū)內(nèi)的合同估算價3000萬元以上的施工項目；

●市級重大片區(qū)內(nèi)的等級為一級的監(jiān)理項目（按照《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》確定）；

●大型公共建筑的勘察、設(shè)計項目（按照《工程設(shè)計資質(zhì)標準》確定）；

其他市級財政投融資項目由建設(shè)單位自行決定是否試行本辦法，無需報批。

03

區(qū)財政投融資或區(qū)屬國企投資建設(shè)項目試行本辦法的，按照區(qū)政府規(guī)定的程序確定。各區(qū)根據(jù)實際情況加大試行力度。

04

其他項目試行本辦法，屬于重大片區(qū)的，應經(jīng)市重大片區(qū)指揮部總指揮（或市領(lǐng)導擔任的副總指揮）研究同意，不屬于重大片區(qū)的應經(jīng)市建設(shè)工程招投標“評定分離”領(lǐng)導小組研究同意。

簡化報批流程

屬于本辦法規(guī)定范圍內(nèi)的市級財政投融資項目項目試行無需審批；不宜試行的，應經(jīng)市“評定分離”領(lǐng)導小組或市重大片區(qū)指揮部總指揮（或市領(lǐng)導擔任的副總指揮）研究同意。其他市級財政投融資項目由建設(shè)單位自行決定是否試行，無需報批。

區(qū)財政投融資或區(qū)屬國企投資建設(shè)項目試行本辦法的， 按照區(qū)政府規(guī)定的程序確定。

其他項目試行本辦法，屬于重大片區(qū)的，應經(jīng)市重大片區(qū)指揮部總指揮（ 或市領(lǐng)導擔任的副總指揮）研究同意， 不屬于重大片區(qū)的應經(jīng)市建設(shè)工程招投標“評定分離” 領(lǐng)導小組研究同意。

試行本辦法招投標的項目，建設(shè)單位在招標文件備案時，同時向招投標監(jiān)管部門報備。市建設(shè)局按月匯總試點項目情況上報市政府，推行一段時間后過渡到按季度或半年上報。

優(yōu)化施工招標入圍規(guī)則和明確設(shè)計資格審查方式

為了防止圍串標、確保一定比例的優(yōu)秀企業(yè)入圍，通過折價、增補等方式確保報價合理優(yōu)秀企業(yè)入圍，同時明確設(shè)計資格審查方式為資格后審。

01

當入圍投標人的投標報價存在〔（入圍的投標人最高報價-入圍的投標人最低報價）/招標項目最高投標報價限價*100%<1%〕的，已入圍的投標人只占用一個入圍名額，建設(shè)單位應當按照確定入圍投標人規(guī)則增補其他投標人入圍。

02

當入圍投標人中，任意相鄰兩家入圍投標人的報價存在〔報價差/招標項目最高投標報價限價*100%<0.1%〕的，這相鄰兩家投標人只占用一個入圍名額，建設(shè)單位應當按照確定入圍投標人規(guī)則相應增補1家投標人入圍。

03

房建市政項目建筑施工企業(yè)信用綜合評價得分在70分（含）以上的投標人按其投標報價下浮1%折價，80分（含）以上的投標人按其投標報價下浮2%折價，折價后低于入圍投標范圍內(nèi)最高投標報價的可一并入圍。折價的幅度今后可由市建設(shè)局根據(jù)運行情況在0.5%-3%期間作適當調(diào)整，并報市政府研究同意。

04

房建市政項目按照上述入圍規(guī)則調(diào)整后，入圍的投標人中建筑施工企業(yè)信用綜合評價等級為A類的投標人少于10家的，從未入圍的A類投標人中按照低價優(yōu)先原則增補，補足10家（不足10家的，全部入圍）。

05

為了防止圍串標，設(shè)計招標項目原則上實行資格后審。

加強組織實施

成立市建設(shè)工程招投標“評定分離”領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（掛靠在市建設(shè)局），加強對“評定分離”工作的組織領(lǐng)導和監(jiān)督管理。

建設(shè)單位是“評定分離”工作的責任主體，對整個招標、評標、定標全過程負責，工作中要強化責任意識、法制意識、廉潔意識，依法依規(guī)認真編制“評定分離”招標方案，并將其納入“三重一大”決策程序，由集體研究決策。

各指揮部、各行業(yè)主管部門要加強對本片區(qū)、行業(yè)主管領(lǐng)域“評定分離”工作的監(jiān)督管理；建設(shè)單位紀檢監(jiān)察部門要加強廉政監(jiān)督，確保工作依法依規(guī)開展。

延長試行時限

修訂后的試行辦法有效期2年。

為常態(tài)化開展培訓指導工作，接下來，市建設(shè)局將專門成立“評定分離”培訓工作指導小組組建專班，公開聯(lián)系電話，隨時接受咨詢，有序開展各類培訓指導工作。